Версия для слабовидящих

Отчеты Главы администрации муниципального района

 

 

Отчет

Главы администрации муниципального района 

об итогах социально-экономического развития   муниципального

образования  «Медвежьегорский муниципальный 

район»   в 2016 году  и задачах на 2017 год

 

Основные направления деятельности органов местного самоуправления Медвежьегорского муниципального района осуществляются  в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 6.10.2003 года № 131-ФЗ   «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Деятельность  Администрации муниципального района и  её структурных подразделений в течение  2016 года была направлена на выполнение социальных обязательств  и решение вопросов, связанных с   социально-экономическим развитием района.

Основными задачами на 2016 год были следующие:

- формирование стратегии социально-экономического развития Медвежьегорского муниципального района на период до 2022 года;

- работа по привлечению инвестиций в основной капитал организаций, осуществляющих деятельность на территории района, по обеспечению в 2016 году создания  новых рабочих мест;

- выполнение основных мероприятий муниципальных программ, действующих в районе и государственных программ в отношении мероприятий на территории района;

-  продолжить работу по  подготовке к 100 - летию образования Республики Карелия, участвовать в мероприятиях, посвященных празднованию Дня Республики Карелия в г. Костомукша;

- продолжить работу с представителями малого и среднего бизнеса, индивидуальными предпринимателями, направленную на привлечение их к решению задач по развитию экономики и социальной стабильности;

- с целью повышение качества, грамотного и квалифицированного подхода, введение системы независимой оценки качества работы образовательных организаций, создание общественного Совета;

- в целях устранения необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности  продолжить работу с соблюдением требований законодательства  и утвержденными регламентами  по предоставлению  муниципальных услуг, по развитию информационных услуг, использованию современных технологий в организации и осуществлении деятельности муниципальных  органов власти и муниципальных учреждений;

- ведение информационной работы с населением,  с общественными организациями, осуществление прозрачной деятельности органов местного самоуправления.

 

По итогам года можно сделать следующие выводы:

1.        В течение 2016 года проведена работа по сбору материалов и формированию проекта Стратегии на среднесрочную перспективу развития района, направленная на обеспечение эффективности управления и бюджетной политики, комплексного подхода, координации и взаимодействия деятельности органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов района.
2.        Объем инвестиций в основной капитал и развитие района в 2016 году 820,0 млн. руб., из них 687,0 млн. руб. по виду деятельности – транспорт и связь. Бюджетные средства составляют 699,2 млн. руб. Следует отметить наиболее важные проекты, реализуемые на территории района в рамках федеральных целевых программ: реконструкция Беломорско - Балтийского канала. Идет вложение средств в развитие  музея-заповедника «Кижи» и инфраструктуры прилегающих территорий.

Инвестиции в основной капитал организациями муниципальной формы собственности составили 15,59 млн. руб., из них за счет местного бюджета 9,8 млн. руб.

Благодаря деятельности отдельных хозяйствующих субъектов за счет  частных компаний, в районе создано 47 рабочих мест, в основном это торговые организации ИП Агапов И.Р., ООО «Агроторг» (Пятерочка), ООО «Тапндер» (Магнит пгт. Повенец).

Есть проблемы с привлечением инвесторов и инвестиционных проектов по отдельным инвестиционным площадкам, возможным для использования на территории отдельных поселений. Или же, к примеру, не в полной мере используются промышленные площадки Медвежьегорского лесозавода,  производственные мощности, ранее принадлежащие  Медвежьегорской РЭБ флота. Соглашение с АО «Корпорация развития» заключено в августе 2016 года. Решение проблемы повлияет на процесс создания новых рабочих мест.

3.        Реализуются муниципальные программы в отношении развития образования, содействия занятости  населения, адресной социальной помощи, развития физической культуры и спорта, патриотического воспитания обучающихся общеобразовательных учреждений.  Разработаны  новые программы и вступают в действие с 2017 года: по поддержку и развитию деятельности  МКУ «Медвежьегорский районный музей, по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, по вопросу муниципальных  финансов.

4.        К 100-летию образования Республики Карелия районом принято участие в проведении выставочных мероприятий в г. Костомукша. Свою продукцию предоставили организации района, в том числе: ООО «Карельские узоры», ООО «Горизонт», ООО «Лобское 5», АО «Карелия ДСП», индивидуальные предприниматели. С хозяйствующими субъектами района заключено 15 соглашений о сотрудничестве и партнерстве с целью реализации мероприятий, посвященных данной дате. Мероприятия направлены на решение социальных вопросов, на создание условий для сотрудников организаций.

5.        Развитие малого и среднего предпринимательства в основном связано с  непроизводственной сферой. Продолжается реализация муниципальной программы, реализуются мероприятия по оказанию финансовой, имущественной и информационной поддержки. За период с 2011 года в районе 41 получатель финансовой поддержки из 53 претендентов. 15 получателей – жители пгт. Пиндуши, относящегося к моногороду.  Общая сумма средств, направленных на реализацию Программы составляет 11,55 млн. руб., из них: федеральный бюджет – 10,249  млн. руб., бюджет Республики Карелия – 0,8 млн. руб., бюджет муниципального образования – 0,5 млн. рублей.

Есть проблемы, связанные с начислением низкой заработной платы, со сбором платежей в бюджет и низким уровнем знаний при ведении бизнеса.    Ведется работа, направленная на легализацию «теневой» заработной платы.

6.        В районе создан  общественный Совет по независимой оценке качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере образования, культуры и социального обслуживания.  МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Медвежьегорского района» прошел независимую оценку качества оказания услуг населению в 2015 году. В 2016 году проведена независимая оценка качества образовательных учреждений. На 2017 год запланирована работа по организациям культуры.

7.        Администрацией муниципального района и подведомственными учреждениями предоставляются 31 муниципальная и 12 государственных услуг. Административные регламенты разработаны по всем муниципальным услугам, размещены на официальном сайте органа исполнительной власти РК (раздел «Административная реформа»). Органы местного самоуправления  района подключены к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия.  Информация предоставляется в государственную автоматизированную систему «Управление», в Единый реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Карелия. Сотрудниками муниципальных учреждений и ОМСУ используется портал государственных и муниципальных услуг.

8.        На протяжении года активно велась работа с общественными организациями,  общественной приемной «Диалог», православной церковью, молодежными организациями.

 

Основные показатели по району.  По состоянию на  1 января  2017 года в районе зарегистрировано 416  юридических лица, 573 индивидуальных предпринимателя. Из числа юридических лиц  39 подведомственных муниципальных учреждений.

По данным органа государственной статистики по Республике Карелия  индекс промышленного производства по 2016 году составил 108 %. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг организациями за 2016 год  на  сумму 2939,6 млн. рублей.

По предварительной оценке численность населения на 01.01.2017 года в районе  - 28,271 тыс. человек, из них 73% - городское население, 27% - сельское население. Наблюдается тенденция снижения доли населения моложе трудоспособного возраста, доля жителей старше трудоспособного возраста в общей численности населения в  районе значительно  выше, чем в среднем по Республике Карелия (29,4 % – в  районе,  25,3 % – в среднем по республике). 

В районе есть просроченная задолженность по заработной плате на 01.01.2017 9329 тыс. руб., на 01.02.2017 года 13944 тыс. руб. по ООО «Медвежьегорский молокозавод».

 

Бюджет муниципального района. Местное самоуправление может эффективно развиваться только при укреплении его финансовой основы. Необходимо формирование стабильной доходной базы местных бюджетов, тщательный анализ эффективности  использования и  расходов местного бюджета. 

 Консолидированный бюджет муниципального района  по доходам  исполнен на  99,98%. Доходы получены в сумме 700,01 млн. рублей. В структуре доходной части  удельный вес межбюджетных трансфертов составил 53,9 % и уменьшился по сравнению с 2015 годом на 2,3 % (в 2015 – 56,2%).

Наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц – 58,29 %, налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации – 6,81 %,  налоги на совокупный доход – 6,9%, налоги на имущество – 4,26 %, от использования имущества – 8,69 %,  от продажи материальных и нематериальных запасов – 3,02 %.

Налог на доходы физических лиц исполнен на 101,42 %, составил 188,09 млн. рублей. Задолженность по данному налогу имеет  ООО «Медвежьегорский молокозавод».

Налоги на совокупный доход исполнены на 100,76 %, в том числе ЕНВД – на 100,41  % ,   единый сельскохозяйственный налог  - на 99,98 %, по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения – на 102,33 %.

Налоги на имущество исполнены на 88,01 %. Невыполнение связано с неисполнением плана по земельному налогу в Медвежьегорском городском поселении.

Доходы от использования имущества исполнены на 102,01 % - 28,07 млн. рублей, из них доходы от аренды земельных участков – на 102,97 % - исполнено 7,89 млн. рублей,  от аренды имущества – на 101,84  % - исполнено 18,22 млн. рублей (в т.ч. перечислена недоимка прошлых лет МУП «Тепло плюс»).

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства от приносящей доход деятельности исполнены на 98,87 % - исполнено  30,47 млн. рублей в связи с сокращением объема платных услуг, предоставляемых  муниципальными учреждениями поселений.

План по безвозмездным поступлениям исполнен на 99,35 %.

Уровень наполняемости бюджета напрямую зависит от деятельности хозяйствующих субъектов на территории района, от их ответственности перед бюджетом, от их платежной дисциплины. В целях мобилизации доходов в бюджеты всех уровней  на протяжении отчетного года в районе вела работу Межведомственная комиссия по контролю  поступления и мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых поступлений, по взысканию недоимки. Проведено 12 заседаний комиссии, заслушаны отчёты руководителей организаций, имеющих задолженности по налогам в бюджеты разных уровней, рассмотрены вопросы платежной дисциплины 201 организации, включая индивидуальных предпринимателей в отношении организаций, имеющих  задолженность по аренде,  по платежам в бюджет и фонды, по вопросам низкого уровня оплаты труда и её легализации,  по наличию  неформальной занятости,  по вопросам финансового состояния и убыточной деятельности отдельных из них.

Несмотря на проводимую  работу администрацией муниципального района  по взысканию задолженности по платежам, задолженность по использованию имущества  в консолидированный бюджет Медвежьегорского муниципального района по состоянию на 01.01.2017 года составляет 6,2 млн. рублей, в том числе по арендной плате за использование земельных участков  4,87 млн. рублей,  которая снизилась за 2016 год на 0,586 млн. рублей и по аренде муниципального имущества уменьшилась на 0,337 млн. рублей, основная сумма  задолженности нереальная к взысканию.

По расходам консолидированный бюджет района исполнен на 98,6 %.              

В структуре  расходов наибольший удельный вес занимают расходы на образование – 58,95 %, социальную политику – 12,14 %, общегосударственные расходы – 11,65 %,  ЖКХ – 4,6 %,  культуру – 7,07 %,  национальную экономику – 3,4 %, обслуживание муниципального долга 1,75 %.

Расходы по разделу «Образование» составили 420,68 млн. рублей, это расходы на обеспечение деятельности детских дошкольных учреждений (субвенции на обеспечение бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях, льготы специалистам на селе, на социальную поддержку детей-инвалидов, на развитие сети детских дошкольных учреждений и прочих мероприятий).

 Расходы на общее образование составили 278,1 млн. рублей, это расходы за счет средств субвенции на обеспечение общедоступного образования, вознаграждение за классное руководство,   предоставление бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, предоставление мер социальной поддержки и социального обслуживания детей-инвалидов, выполнение работ по программе модернизации общего образования, на реализацию мероприятий Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»,  управление.

Расходы по отрасли «Социальная политика» составили 86,67 млн. рублей,  на обеспечение деятельности учреждения социального обслуживания населения, социальную поддержку социальных работников, на финансирование мероприятий программы «Адресная социальная помощь»,  на выплату семьям опекунов на содержание подопечных детей и приемной семье,  на вознаграждение опекунам.

 На приобретение жилья детям - сиротам направлено  2,275 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 1,203  млн. рублей, средства РК – в сумме 1,072 млн. рублей.

Расходы на жилищно – коммунальное хозяйство составили 32,83 млн. рублей:  взносы на капитальный ремонт муниципального жилого фонда, изготовление технических паспортов, ремонт колодцев, ремонт объектов коммунального хозяйства, содержание резервуарных газовых установок.

Расходы по отрасли «Культура, кинематография» составили 50,42 млн. рублей: За счет средств республиканского бюджета произведены расходы:

- за счет средств субсидии на реализацию мероприятий по сохранению мемориальных, военно-исторических объектов и памятников по ремонту братской могилы в Пиндушском поселении в сумме 2,46 млн. рублей;

- за счет средств субсидии муниципальным образованиям на социально-экономическое развитие территорий проведен ремонт ДК и библиотек на территории Паданского, Шуньгского, Челмужского, Толвуйского, Повенецкого поселений на сумму 1,4 млн. рублей;

- за счет средств субсидии бюджетам муниципальных образований на поддержку местных инициатив граждан, проживающих на территории городских округов, городских и сельских поселений в Республики Карелия проведен ремонт ДК в Медвежьегорском поселении, Шуньгском, Великогубском и Повенецком поселениях в сумме 2,52 млн. рублей;

за счет средств субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" приобретена мебель для Шуньгского ДК в сумме 0,5 млн. рублей.

        На территории Медвежьегорского муниципального района действует 1 библиотека, 1 ДК, 7 БДЦ, 1 музей.

 Объем консолидированного муниципального долга на 01.01.2017 года составил 123,387 млн. рублей или 38,2 % доходов консолидированного бюджета без учета безвозмездных поступлений. В структуре долга удельный вес бюджетных кредитов составил  42,5 %  (52,387 млн. рублей), коммерческих кредитов – 57,5 % (71,0 млн. рублей).  Объем муниципального долга увеличился по сравнению с 01.01.2016 года на 17,956 млн. рублей.

Муниципальное имущество. Управление муниципальным имуществом  и земельными ресурсами является неотъемлемой частью деятельности администрации. За последние пять лет незначительные изменения состава и структуры муниципальной собственности в основном были связаны с отчуждением имущества в порядке приватизации и перераспределения в рамках разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления поселений.  Состав и структура муниципальной собственности должны отвечать принципу соответствия этого имущества возложенным на органы местного самоуправления полномочиям. В связи с чем, в собственности муниципальных образований может находиться только имущество, необходимое для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и переданных отдельных государственных полномочий.

Доходы от распоряжения и использования имущества и земельными участками являются одним из источников собственников доходов бюджета Медвежьегорского района. Получение доходов от использования муниципального имущества и земельных ресурсов осуществляется следующими способами: предоставление в пользование на праве аренды и приватизация.

Динамика поступления доходов от использования муниципального имущества:

Период

Доходы всего,

тыс. руб.

В том числе:

Аренда, тыс. руб.

Продажа, тыс. руб.

2014

14987,4

7507,7

7479,7

2015

18111,6

8659,4

9452,2

2016

12386,5

9287,3

3099,2

 

Сокращение количества объектов муниципальной собственности в результате передачи на другие уровни власти в порядке разграничения и активной приватизации в предыдущие годы обусловило сокращение общего количества  снижение уровня доходов от продажи муниципального имущества.

На проведение мероприятий по подготовке документов, необходимых для регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого муниципального имущества и организации их продажи с торгов (техническую инвентаризацию, государственный кадастровый учет, оценку рыночной стоимости, проведение межевых работ) ежегодная потребность составляет 585 тыс. руб.

Созданию целостной и эффективной системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами препятствуют следующие проблемы:

- из-за длительности и сложности процедур передачи (разграничения) имущества между публичными уровнями власти остается нерешенным вопрос оптимизации состава и структуры муниципального имущества и земельных ресурсов с учетом принимаемых в собственность района объектов муниципальной собственности сельских поселений;

- отсутствие документации, необходимой для осуществления государственной регистрации права  собственности на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, на значительную долю объектов муниципальной недвижимости;

- необходимость создания механизмов мониторинга и контроля за деятельностью организаций муниципальной формы собственности по управлению и распоряжению закрепленными за ними муниципальным имуществом и земельными ресурсами;

- недополучение доходов в бюджет муниципального образования по невостребованному муниципальному имуществу;

- наличие затрат у администрации муниципального района, выступающей от имени собственника муниципального имущества, на содержание муниципального имущества по пустующим помещениям, зданиям.

 

Производство основных видов промышленной продукции.  Прошедший год характеризуется  жесткими финансово-экономическими условиями, что  не могло не отразиться и на социально-экономическом развитии района. Ведущими отраслями в районе являются: горнодобывающая промышленность, лесное хозяйство и лесозаготовка, переработка сельскохозяйственной продукции. Есть все возможности в развитии малого и среднего  бизнеса.

По муниципальному району активация инвестиционных процессов наблюдаются в горнодобывающей промышленности,  предприятия горнопромышленного комплекса: ООО «Лобское-5»,  ООО НПК «Карбон-Шунгит», ООО «Медвежья гора», ООО «Медвежьегорский щебеночный завод», ООО «Корунд», ООО «Орион». В отрасли занято более 400 человек.

Расчетная лесосека по Медвежьегорскому району 1230,0 тыс. куб. м.  Отпуск древесины за 2016 год составил 450,7 тыс. куб. м., в т.ч. населению 64,1 тыс. куб. м.  Использование расчетной лесосеки с учетом переходящих остатков 494,6 тыс. куб. м., освоение расчетной лесосеки 40,2%, в т.ч. арендаторами 432,7 тыс. куб. м., освоение 63,8%.

На территории района работает 4 основных предприятий-арендаторов лесного фонда, имеющие договора аренды лесного фонда сроком более одного года (ООО «Инвестлеспром-лесозаготовка», АО «Сегежский ЦБК», ООО «Северзаготовка», ОАО «Кондопожский ЛПХ»).

ОАО «Карелия ДСП» - градообразующее предприятие, где занято 16%  от экономически активного населения пгт. Пиндуши. В настоящее время предприятие включено в состав дочерней структуры АФК «Система» — ГК «Лесинвест», вертикально-интегрированного лесопромышленного холдинга с полным циклом лесозаготовки и глубокой переработки древесины. ГК «Лесинвест» является крупнейшим производителем мешочной бумаги и бумажных мешков в России и вторым по величине производителем бумажных мешков в Европе.

На рынке ДСП России компания занимает только 1,7%. С 2015 года завод начал выпуск ламинированных ДСП с новым тиснением WoodLine, имитирующим текстуру древесины. Сейчас в ассортименте предприятия более 80 декоров из коллекций ведущих производителей декоративных бумаг, линейка текстур ЛДСП обновляется в соответствии с современными трендами в дизайне мебели. Но в связи со сложившимися обстоятельствами, наблюдается снижение цен на продукцию, высокая себестоимость её производства. Снижение издержек за счет внутренних резервов не дает нужного результата. Основные вопросы о дальнейшей деятельности предприятия решаются на уровне учредителей.

В районе определено 14 инвестиционных площадок, не в полной мере используются промышленные площадки Медвежьегорского лесозавода,  производственные мощности, ранее принадлежащие  Медвежьегорской РЭБ флота. Основная проблема – отсутствие инвесторов и инвестиционных проектов для реализации.

В районе отмечен рост оборота розничной торговли по организациям всех форм собственности, существенное влияние на формирование розничного товарооборота на территории района продолжают оказывать торговые организации, относимые к федеральным и региональным торговым сетям (ЗАО «Тандер», ООО «ТД Интерторг», ООО «Агроторг», ООО «Этна», ООО «Конторг»). Наблюдается рост их доли в общем объеме товарооборота.

Обслуживание покупателей осуществляется по форме самообслуживания. Розничная  сеть района  насчитывает свыше 300 магазинов и павильонов.

Расширяется сеть туристических услуг, число средств размещения туристов, гостиниц, тур. баз, гостевых домов – более 30 единиц.

Отрегулирована работа пассажирского автотранспорта. Перевозки пассажиров общественным транспортом осуществляются в соответствии с единой упорядоченной маршрутной сетью регулярных перевозок автобусами различной вместимости.

В отчетном периоде проведены обследования автобусных маршрутов общего пользования на соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

 

Производство сельскохозяйственной продукции в районе.  В отчетном году проведена Всероссийская сельскохозяйственная перепись. По оперативным данным переписью было охвачено более 7 тысяч объектов.

Отраслями сельскохозяйственного производства  являются молочное животноводство, растениеводство (выращивание картофеля, овощей) и производство кормов.   Основные предприятия отрасли:

ОАО «Совхоз «Толвуйский». С учетом выделенной субсидии организация  получила положительный финансовый результат по итогам 2016 года. Численность работающих 164 человека, средняя заработная плата 17557,00 рублей.

ООО «Медвежьегорский молокозавод». На основании определения Арбитражного суда Республики Карелия от 27.02.2017 года (дело № А26-10972/2016) на предприятии введена процедура, применяемая  в деле о банкротстве, наблюдение. Временным управляющим назначили Шпета Федора Александровича. Дело о банкротстве подлежит к рассмотрению в судебном заседании  7 августа 2017 года.

На территории района осуществляют деятельность организации по выращиванию рыбы форелеводческие хозяйства, в основном это общества с ограниченной ответственностью.  Организации зарегистрированные на территории района:  ООО «Торпу», ООО «Онежская форель», ООО «Заонежская форель», ООО «Карху Салмо», ООО «Семчозеро».  Организации зарегистрированные за пределами района ООО «Норд-Ост-Рыбпром», ООО «Алания Фиш» ООО «Карелрыбресурс».  Объемы выращивания рыбы более  2,73 тыс. тонн в год.

Основной причиной нерентабельной работы сельскохозяйственных предприятий являются низкие закупочные цены на продукцию сельского хозяйства в течение нескольких лет и высокая стоимость покупного сырья и материалов (ГСМ, электроэнергия, запасные части, семена, корма, удобрения). В связи с ростом цен растет и кредиторская задолженность, предприятия вынуждены брать кредиты на обновление техники, так как очень высок процент изношенности техники.

 

Развитие малого и среднего бизнеса: наиболее привлекательной для предпринимателей остается непроизводственная сфера.

По результатам открытого конкурса 2016 года финансовая поддержка оказана 3-м организациям. Проекты в 2016 году направлены на развитие видов услуг: юридических, бухгалтерских, организацию газозаправочной станции, услуг по установке окон.

Значительная часть предпринимателей, открывших свое дело с использованием средств бюджета в рамках Региональной программы содействия занятости, используют виды деятельности, связанные с разведением скота,  оказание услуг по ремонту автотранспортных средств,  пошиву одежды, парикмахерские услуги.

Утвержден  перечень муниципального имущества, предназначенного для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Медвежьегорского муниципального района. (Решение Совета Медвежьегорского муниципального района от 26.05.2016 года № 297). Имущество востребовано, используется СМП.  

Несмотря на наличие положительной динамики развития субъектов малого и среднего предпринимательства, существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства. По данным проведенного анализа, развитие предпринимательства сдерживается по следующим причинам:

- недостаток собственных средств организаций для реализации инвестиционных проектов;

- низкая доступность площадей (торговых, офисных, производственных) в связи с возрастающей стоимостью аренды;

- ограниченный доступ субъектов к рынкам сбыта, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами в сравнении с крупными организациями;

- недостаток высококвалифицированного персонала для управления бизнесом;

- недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей;

- низкий уровень активности населения, особенно проживающего в сельской местности;

- нестабильная конъюнктура на финансовом рынке, недостаток бюджетных средств для инвестирования в объекты муниципального хозяйства.

Строительство.  Введено в эксплуатацию 31 индивидуальный жилой дом  общей площадью 3121 кв. метров, из них  2413 кв. метров в городских поселениях (21 дом), 708 кв. метров в сельских поселениях (10 домов).

Также введено в эксплуатацию 2 многоквартирных жилых дома в г. Медвежьегорске общей площадью 1354 кв. метров.

Предоставлено в аренду 41 земельных участков под  индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 53031 кв. метров. В собственность предоставлено 18 земельных участков площадью 21301 кв. метров.

Предоставлено бесплатно 6 земельных участков, общей площадью 6950 кв. метров  многодетным  семьям  для индивидуального жилищного строительства (за период с 01.01.2012 года было подано 170 заявления на предоставление участков, на сегодняшний день предоставлено 107 земельных участка, всего по району числится 284 многодетных семьи).

За 2016 год выдано 154 разрешения на индивидуальное жилищное строительство. Изготовлено и утверждено 184 градостроительных планов земельных участков под ИЖС.

В 2016 году разработан и утвержден проект планировки и межевания территории в г. Медвежьегорске, ограниченной улицами Первомайская-Дорофеева-Красногвардейская (территория бывшей воинской части). В проекте запланировано строительство 108 объектов, из них 85 - индивидуальное жилищное строительство, 4 многоквартирных блокированных жилых дома (общее количество квартир – 23). Предусмотрено предоставление 40 земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям (в 2016 году уже предоставлено 2 участка).

По обеспечению жильем молодых семей - в очереди в Минстрое РК 61 семья.

За период 2006-2013 г.г. району выделено 34 сертификата, 2012 год - 5 сертификатов, 2013 год - 10 сертификатов, в 2014  году  - 4 сертификата, в 2015-2016  году сертификаты не выдавались.

Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным по состоянию на 01.01.2012 г. В программе участвует только Медвежьегорское городское поселение.

В конце года 6 семей получили квартиры и переселены. Оставшиеся в программе 14 квартир будут расселены в первом полугодии 2017 года.  Строительство дома уже завершено, 14-ти квартирный жилой дом введен в эксплуатацию. На этом программа по расселения домов признанных аварийными до 2012 года в Медвежьегорском районе будет выполнена в полном объеме.

Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов ведется Фондом капитального ремонта Республики Карелия. Выполнены и сданы работы по 1 дому в Великогубском, 7 домов в Медвежьегорском, 6 домов в Повенецком, 2 дома в Пиндушском поселениях.  

По развитию инфраструктуры.  Выполняются работы – оформлены лицензии на скважины по ул. Западная, ул.  Мира. Скважины запущены, далее будут выполняться работы по установке колонок и подключению потребителей. Выполнен проект сетей водопровода по ул. Урицкого, необходимы финансовые средства для реализации.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство.  В сфере предоставления  жилищно-коммунальных услуг  района в 2016 году работало 15 предприятий.  В основном в этой сфере  участвует частный бизнес.

Единая дежурно-диспетчерская служба, ранее созданная в целях координации действий дежурных и дежурно-диспетчерских служб, владеет информацией и способна к экстренному реагированию в случае чрезвычайных ситуаций.

Сбор и вывозку ТБО осуществляет МУП «МЭСП» на полигон с территории города Медвежьегорска, поселков Пиндуши и Повенец, Чебино, Челмужи, что значительно уменьшило количество несанкционированных свалок, которые возникали  на территории этих поселений.

Число семей, получавших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг  по 2016 году – 943 семьи, сумма субсидий – 16,624 млн. рублей.

 

Развитие торговли и общественного питания. По имеющимся официальным данным статистики оборот  розничной торговли за 2016 год составил 2955,5 млн. рублей, в сопоставимых ценах к 2016 году 106,2 %. Оборот общественного питания 114,2 млн. рублей, в сопоставимых ценах к 2015 году 179 %.       

Розничная торговая  сеть района  на 01.01.2017 года  насчитывает 319 магазинов и павильонов, торговой площадью  20,81 тыс. кв. м., а также 22 предприятия общественного питания (без учета школьных столовых). На предприятиях потребительского рынка трудятся более 2,2 тысяч человек.

Наибольшая площадь, занимаемая  стационарными торговыми объектами расположена на территории городских поселений и составляет 85% от общего количества торговых площадей района, торговые площади сельских поселений составляют 15% от общего количества торговых площадей района. За 2016 год увеличен размер  торговых площадей на 2,46 тыс. кв.м., из них: 892,37 кв.м. на территории Медвежьегорского городского поселения,  1568 кв. м. на территории Повенецкого городского поселения.

Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов в районе 736 кв.м./1000 человек (норматив 316,8 кв.м./1000 человек).

В районе также есть свободные площади, готовые для использования под размещение торговых объектов: г. Медвежьегорск, ул. Кирова, 4; пгт. Повенец, ул. Ленина, 30, пгт. Пиндуши ул. Челюскинцев, 13, но не используемые по назначению.

Существенное влияние на формирование розничного товарооборота на территории района продолжают оказывать торговые организации, относимые к федеральным и региональным торговым сетям. Основная сумма инвестиций в данные объекты осуществляется организациями, зарегистрированными за пределами района.

Сдерживающим фактором развития торговли в сельской местности является удаленность отдельных населенных пунктов, включая наличие островных территорий, снижение спроса в связи с сокращением численности сельского населения, плохое состояние дорог местного значения.

В течение 2016 года на предприятиях торговли создано 33 новых рабочих места на территории городских поселений (ИП Агапов, ИП Бондаренко М.В., ООО «Агроторг», АО «Тандер»).

Услуги общественного питания оказываются  21-м стационарными и 1-м нестационарным предприятием общественного питания,  количество посадочных мест которых составляет 970 (без учета школьных столовых).

Производство хлеба и хлебобулочных изделий в районе осуществляют  5 организаций.

Под размещение нестационарной торговли выделено 5,6 тыс. кв. метров, 206 торговых мест.

Развитие туризма.  Расширяется сеть туристических услуг, число средств размещения туристов, гостиниц, тур. баз, гостевых домов – более 30 единиц. Основной объем туристических потоков направлен ГМЗ «Кижи».

На территории района осуществляют деятельность туристические комплексы:

- туристический комплекс «Малая Медвежка», имеющий 13 комфортабельных коттеджей. Жилые дома, используются для оказания услуг по размещению туристов частными лицами, расположенных в районе «Малой медвежки».

- гостиница «Онежская», находящаяся  на балансе муниципального унитарного предприятия «Бирюза».

- ООО «Кодеранду» - туристическая база «Большая Медведица», на территории Повенецкого залива (коттеджи, трактир, русская баня, финская сауна).

- ООО «Заонего.ru» - Шуньгское сельское поселение. Проживание гостей на базе организовано в коттеджах из натурального дерева. К услугам туристов одно-, двух- и трехместное размещение в большом доме усадьбы, отдельные семейные коттеджи, мини-отель на 16 человек.

- туристическая база ООО «Сондалы» - территории Паданского поселения.

Гостевые дома, особенно распространенные на территории Заонежья, пользуются спросом. Информация о перечне гостиниц и гостевых домов размещена на официальном сайте Администрации муниципального района.

По гостинице «Онежская», находящейся в муниципальной собственности, количество размещенных:

2014 год – 15014 человек, из них россиян 14443;

2015 год – 12580 человек, из них россиян 12129;

2016 год – 12585 человека, из них россиян 12135.

В районном музее за 2016 год  обслужено 6,7 тыс. чел., из них  1,9 тыс. чел. - число индивидуальных посещений, проведено 19  выставок в выставочном зале музея, 192 экскурсии, 26 массовых мероприятий, в которых задействовано 3,8 тыс. человек. Число дней, открытых для посещения - 310, выставочная площадь музея составляет 261 кв. метр. 

Музей активно сотрудничает с турфирмами Республики Карелия: «Интурист», «Лукоморье», «Альбина-тур», «Карелочка», обслуживание теплоходов через фирму «Петротур».  Проводятся экскурсии с учащимися школ городов Петрозаводска, Кондопоги, Сегежи, Пудожа, Медвежьегорска,  Санкт-Петербурга, Москвы. Это экскурсии по городу, на оборонные сооружения, урочище Сандармох и ББК.  Музей участвует в проведении праздников на о. Кижи «Кижская регата», в проведении празднования «День города», в ежегодно проводимом мероприятии «День Памяти в месте массовых политических расстрелов 30-х годов 20-го столетия  в урочище Сандармох». В 2016 году проведено мероприятие в связи с «Годом кино», и в связи со 100-летием  железнодорожного вокзала.

Предприятием ООО «Карельские узоры» представляется продукция на специализированных ярмарках, располагающихся в здании предприятия.

 Демографическая ситуация в районе сложная, характеризующаяся ежегодным уменьшением численности населения, прежде всего в связи с естественной и миграционной убылью населения.

Тенденция снижения  численности населения  в целом по району сохраняется, наиболее значительный показатель -  снижение численности  сельского населения. Негативное влияние оказывает отток лиц молодого, трудоспособного возраста в крупные города (Петрозаводск, Санкт – Петербург), что приводит непосредственно к изменению структуры населения – увеличивается доля населения старше трудоспособного возраста.

 Уровень  безработицы. За 2016 год  в поиске работы  в центр занятости обратились 1188 человек, из них число  граждан, уволенных по сокращению численности 95 человек. Уровень безработицы в районе с начала года снизился с 2,18  до 1,93 %.

С начала года  работодателями заявлено 1352  вакансии (за 2015 год – 1412, за 2014 год – 1341). По состоянию на 31.12.2016 года в территориальном банке зарегистрировано 138 вакансий, в том числе 31 вакансия для медицинских работников с наличием сертификата, 36 вакансий  по ООО «Медвежьегорский молокозавод». Территориальная мобильность рабочей силы:  за 2016 год  26,2 % граждан их числа нашедших работу,  трудоустроены в другой местности. 

В 2016 году сельским и городским поселениям выделено 150,0 тысяч рублей из местного бюджета для организации временной занятости  безработных  и несовершеннолетних граждан.  На общественные работы из числа безработных граждан трудоустроены 14 человек, на временное трудоустройство несовершеннолетних граждан  трудоустроены 40 подростков.

Среднемесячная заработная плата работников  организаций составила в 2016 году  32279,5 руб., рост к соответствующему уровню 2015 года составил  4,6 %. Просроченную задолженность по заработной плате имеет ООО «Медвежьегорский молокозавод».

Количество пенсионеров в районе 12830 человек, в т.ч.:

- получатели страховой пенсии 11482 человек, средний размер – 15057,39 рублей,

- получатели социальной пенсии 1348 человека, средний размер – 10849,75 рубля.

 

Образование.  Деятельность муниципальной системы образования направлена на достижение целей и решение отраслевых задач. Средства бюджета направляются на обеспечение  материальной и ресурсной базы образовательных учреждений, включая обеспечение государственных гарантий прав граждан на  получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях:

-на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом выделено 3,2 млн. рублей. 

-на  подготовку к началу учебного года выделено 5,27 млн. рублей.

На летнюю оздоровительную компанию из бюджета РК 1,478 млн. рублей.

Значительная часть расходов реализуется в рамках федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ. Программный метод финансирования нацелен на эффективное использование бюджетных средств с учетом конечных результатов.

За летний период 2016 года были проведены значительные ремонтные работы в образовательных учреждениях района:

- ремонт кровли в здании МКОУ «Паданская СОШ»,

- ремонт фасада (обшивка сайдингом), ремонт крыльца  пришкольного  интерната МКОУ «Паданская СОШ»,

- замена оконных блоков,  установка торфяного туалета в здании класса-комплекта п. Шалговаара,

- ремонт кровли, санузлов и душевых, замена оконных и дверных блоков в пришкольном интернате МКОУ «Повенецкая СОШ»,

- косметический ремонт помещения санузлов, установка унитазов и керамических умывальников, подводка холодной и горячей воды в МКОУ «Великогубская СОШ»,

- установка сантехнического оборудования в здании пришкольного интерната, прокладка наружных сетей водопровода и канализации в МКОУ «Толвуйская СОШ»,

- оборудование помещений в здании  МКОУ «Чёлмужская СОШ»,

- ремонт спортивных залов в МКОУ «Великогубская СОШ», «Толвуйская СОШ».

Сумма средств, направленных на выполнение данных работ составила:

1,85 млн. рублей из местного бюджета,

1,66 млн. рублей из регионального бюджета,

2,54 млн. рублей из федерального бюджета.

Система дошкольного образования в районе насчитывает 14 образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования: 7 детских садов (из них 1 частный детский сад ОАО «РЖД»), 7 общеобразовательных учреждений  с дошкольными группами. Всего охвачено дошкольным образованием 1476 ребенок, что составляет  76% от общего количества детей от 0 до 7 лет.

По состоянию на 01.01.2016 года в очереди на получение услуги по дошкольному образованию  зарегистрировано 400   детей в возрасте от 0 до 3 лет. 

В дошкольных образовательных учреждениях  функционируют  группы  общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности.  23 ребенка-инвалида посещают дошкольные образовательные учреждения района. Показатель доступности дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 100 %.

Особенностью образовательной ситуации в районе является  то, что 54% общеобразовательных школ расположены в сельской местности.

В общеобразовательных учреждениях обучается – 3182 учащихся. Численность  учащихся, начального звена  составляет 1342 человека, численность  учащихся, обучающихся по Федеральным стандартам основного общего образования – 1590 человек.

Из 280 выпускников  получили аттестат об основном общем образовании – 255 учеников, что составляет 91%.  Для проведения итоговой аттестации было организовано 4 пункта проведения экзаменов. 76 педагогов района участвовало в организации и проведении экзаменов в качестве организаторов, руководителей, технических специалистов. Привлечено и аккредитовано 13 общественных наблюдателей.

Статистика за последние три года показывает, что от 42 до 47% выпускников, после завершения обучения по программам основного общего образования, продолжают обучение в 10-м классе. В прошлом учебном году 158 (52%) учащихся продолжили обучение в системе среднего профессионального образования, из них 78 человек, что составляет 26% от всех выпускников,  в Медвежьегорском техникуме.

Актуальным на сегодняшний день является дальнейшее обучение выпускников, завершающих аттестацию в сентябре 2016 года. Эти дети желают обучаться в техникуме и администрация данного учреждения совместно с Министерством образования РК  всегда идут навстречу в устройстве детей и открытии дополнительной группы профессионального обучения.

По итогам освоения основной общеобразовательной программы среднего общего образования один выпускник 11-ого класса награжден медалью «За особые успехи в учении». В муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие  10 общеобразовательных  учреждений Медвежьегорского района. Всего в вышеперечисленных  олимпиадах участвовало  448  обучающихся.

В ноябре 2016 года в отношении 21 муниципальной образовательной организации района проведена независимая оценка качества образовательной деятельности (10 средних общеобразовательных школах, 1 основной общеобразовательной школе, 6 дошкольных образовательных учреждениях и 4 учреждениях дополнительного образования). Все муниципальные образовательные организации прошли независимую оценку качества.

Система дополнительного образования детей в Медвежьегорском районе представлена 4 организациями: две спортивные школы,  Дом творчества и Школа искусств.  В них обучаются 1778 детей (это 57 % от общего количества обучающихся) в 107 объединениях. Объём муниципального задания для учреждений дополнительного образования на 2016 год сохранён на уровне 2015 года.

В районе ведут свою деятельность  18 районных методических объединений и одна творческая группа педагогов. Нужно отметить повышение уровня межрайонного сотрудничества. Только в первой половине 2016 года было организовано и проведено семь межрайонных семинаров.

Для достижения конкурентоспособного качественного образования необходимо решить следующие основные задачи, которые стоят перед образованием по внедрению:

- внутришкольной системы качества;

- действующих механизмов оценки эффективности профессиональной деятельности педагогических работников;

- технологии педагогической поддержки обучающихся;

- системы непрерывного повышения квалификации педагогов;

- современных моделей организации образовательного процесса, позволяющих повысить равенство доступности к качественному образованию.

 

Здравоохранение. В государственном  учреждении здравоохранения района работают 66 врачей  и  240 специалистов со средним медицинским образованием. Кадровая  ситуация в системе здравоохранения остаётся сложной.  Имеются  диспропорции  в  обеспеченности медицинскими кадрами в  разрезе  города  и  района,  стационарного и амбулаторно-поликлинического  звена. В целом по Медвежьегорскому району существует 14 вакансий врачей всех специальностей, 55% врачей - лица пенсионного возраста; вакантных должностей по среднему медицинскому персоналу – 8 единиц,  лица пенсионного возраста составляют 40%.

На протяжении ряда лет остается большой доля совместительства штатных единиц в медицинских учреждениях. Коэффициент совместительства врачей – 1,9, среднего медицинского персонала – 1,2. В настоящее время рост совместительства среди врачей и специалистов со средним медицинским образованием участкового звена приостановлен.  В течение  2016 года прошли повышение квалификации 16 врачей и 33 медицинских работника среднего персонала. 

 

Спорт.  В районе  128 спортивных сооружений, из них 117- в муниципальной собственности, 44 объекта спорта находятся в сельской местности. В течение 2016 года проведено  60 районных спортивных мероприятий. Охват населения 34 %. Из бюджета Медвежьегорского района выделены средства в размере 873,4 тыс. руб. на разработку проектно-сметной документации по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) в г. Медвежьегорске. Произведен ремонт спортивных залов при Великогубской и Толвуйской средних школах, на эти цели выделены средства из федерального бюджета - 2540 тыс. рублей, из республиканского бюджета – 660,0 тыс. рублей, средства местного бюджета составили 30,0 тыс. рублей.

Социальное обслуживание населения. МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Медвежьегорского района» формирует отрытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности, посредством размещения ее в информационно-телекоммуникационных сетях. Информация о формах социального обслуживания, видах услуг и тарифах на оказание социальных услуг размещена на сайте администрации муниципального района.  В 2015 году создан  официальный сайт учреждения.

Продолжается работа по переходу на эффективные контракты сотрудников организации. В 2015 году составлены дополнительные соглашения на 60 социальных работников, более 50%.

Социально-бытовые услуги занимают максимальный удельный вес в общем количестве услуг (78,2 %). На основании проведенного  опроса граждан, находящихся на социальном обслуживании  в разных формах предоставления услуг, удовлетворенность  условиями предоставления социальных услуг и доступностью их получения составила 89%.

С 01.01.2016 года,  в соответствии с  Законом Республики Карелия «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Карелия и внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия» от 22.12.2016 № 1966-ЗРК,  из структуры  учреждения исключено отделение социальной помощи семье и детям.

 

Правонарушения.  Криминальная обстановка на территории муниципального района характеризуется увеличением  общего количества зарегистрированных преступлений на 1,9% с 592 до 603. Общая раскрываемость преступлений уменьшилась с 65,7 до  58,8 %, не раскрытыми остаются 223 преступления. Зарегистрировано 101 тяжкое и особо тяжкое преступление, раскрываемость данного вида преступлений снизилась с 80,5 до 60,2 %.

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии снизилось с 48 до 38. Наибольшее количество преступлений совершено в городе Медвежьегорске 57,2%, в Пиндушах 18,9%, в Повенце 8,6% от общего количества преступлений.

 

Общие сведения. По состоянию на 01.01.2017 года штатная численность муниципальных служащих Администрации составила  37 человек, из них 36 сотрудников имеют высшее профессиональное образование. Средний возраст муниципальных служащих - 47 лет.

В администрацию поступило 1442 письменных обращения и заявления  граждан, что на  1034 обращения меньше, чем в 2015 году. Основные вопросы касаются землепользования (571 обращение – 39,6%), воспитания детей, образования (278 обращений – 19,28%), социального обеспечения (218 обращений – 15,12%).

 Деятельность администрации систематически освещалась в районной газете «Диалог» и на официальном  сайте Администрации района.  Материалы направлялись для размещения в республиканские  СМИ, на интернет-сайт правительства. Регулярно обновляются материалы на информационных стендах в здании администрации.

 

Задачи Администрации муниципального района

на 2017 год и последующие годы

 

-  утверждение и реализация Стратегии социально-экономического развития Медвежьегорского муниципального района на период до 2022 года;

- продолжение работы по формированию на территории Медвежьегорского муниципального района инвестиционных площадок с целью привлечения инвестиций и работа по привлечению инвестиций в основной капитал организаций, осуществляющих деятельность на территории района, по обеспечению в 2017 году создания  новых рабочих мест;

- выполнение основных мероприятий муниципальных программ, действующих в районе и государственных программ в отношении мероприятий на территории района;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом: осуществление контроля за исполнение условий договоров аренды муниципального имущества и земельных участков;

- продолжить работу по  подготовке к 100 - летию образования Республики Карелия, участвовать в мероприятиях, посвященных празднованию Дня Республики Карелия в г. Олонец;

- продолжить работу с представителями малого и среднего бизнеса,  индивидуальными предпринимателями, направленную на привлечение их к решению задач по развитию экономики и социальной стабильности;

- в целях устранения необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности  продолжить работу с соблюдением требований законодательства  по предоставлению  муниципальных услуг, по развитию информационных услуг, использованию современных технологий в организации и осуществлении деятельности муниципальных  органов власти и муниципальных учреждений;

- ведение информационной работы с населением,  с общественными организациями, осуществление прозрачной деятельности органов местного самоуправления.

 

Органы местного самоуправления - наиболее приближенный к людям уровень власти, за которыми  стоят конкретные люди со своими проблемами и обращениями. Качество оказываемых населению услуг, оперативность рассмотрения обращений,  степень открытости органов власти,  вопросы ЖКХ,  вопросы социального обеспечения и предоставления социальных льгот, это задачи, от решения которых напрямую зависит качество жизни  проживающих на нашей территории: от нашей компетентности, от нашего профессионализма.

Администрация Медвежьегорского муниципального района нацелена на обеспечение развития производственных видов деятельности, сохранение трудовых  ресурсов, снижение напряженности на рынке труда, положительное  решение  вопросов социального развития в районе.

Только работая в тесном взаимодействии ОМСУ района и поселений с хозяйствующими субъектами,  мы сможем добиться хороших результатов на благо жителей района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 





Вопрос:
Сегодня 23.11.17
Погода в Медвежьегорске
Ночь День
Ясно (0 %)
Без осадков (0.00 мм за 12 ч)
-7°C Ясно (0 %)
Без осадков (0.00 мм за 12 ч)
-8°C
Курс Валюты ЦБРФ на 2017-11-23
USD 59,01 down-0,4543
EUR 69,40 down-0,4154